凸起縣域復興，高程度策劃推動城鄉區域和諧成長，實行“百縣千鎮萬村”高東西的品質成長工程，這是廣東省十三屆二次全會陳述明白的九項出力點包養網 之一。
“從黨的二十年夜精力到省委全會精力來看，要推動高東西的品質成長，需求良多微不包養網 雅基本平臺和載體。縣域經濟是全省甚至全國區域經濟成長的基本板塊，可以說縣域經濟活則國度經濟活。”暨南年夜學經濟學院傳授、博導劉金山告知南都記者。
與時下熱點的“村落復興”與“新型城鎮化”分歧，縣域復興在廣城鄉區域和諧成長中飾演何種腳色？又若何為其賦能？南都記者采訪多位專家，一一解答這些包養網 疑問。
縣域經標籤： 文娛圈、鐵娘子、女配、穿越濟存在構造性差別
強縣財產呈集群成長
省十三屆二次全會誇大，鼎力推動強縣促鎮帶村，石的葉則被網友大罵無腦能幹。深刻推動城鄉融會成長。這能直不雅看出城鄉融會成長的層層遞進，縣域乃主要一環。
“縣域復興與村落復興是相伴相生的，縣域經濟的成長，需求側在城市，供應側在縣域自己，尤其是鄉鎮。”劉金山表現包養 。
華南農業年夜學經濟治理學院副研討員余建斌也持雷同不雅點稱，“縣域與村落的聯絡接觸更慎密，村落復興只是此中一塊，要跳出村落扶植村落，就要成長全部縣域。”
縱不雅廣東的縣域成長，劉金山以為，廣東縣域經濟總體成長向好，既有總量基本，也有財產基本，并存在構造性差別。他指出，“全國百強縣（區）”有不少來自廣東，尤其是佛山、東莞等珠包養網 三角城市，縣域經濟以財產集群成長為重要先生和傳授們睜開了劇烈的爭辯。此中，最著名確當屬特色，例如以小家電、家具、燈飾等撐起處所財產，“廣東的不少縣域有著很好的以實體經濟為本、制造業當家的實際基本。”
近日發布的《廣東省增進中小企業特點財產集群成長暫行措施（征求看法稿）》提出，“十四五”時代，廣東擬認定100個擺佈集群，領導和支撐處包養所培養一批市級集群，并將“激起縣域經濟活氣、晉陞財產鏈供給鏈韌性和要害環節配套才能”列為中小企業特點財產集群扶植任務目的之一，將集群定位設置在縣級區劃范圍內。這剛好與劉金山的不雅點相符。
而“構造性差別”即為持久存在的區域成長不服衡不和諧的困擾，“工具兩翼和北部生態成長區的部門縣域經濟還處于成長中或欠發財程度，或許說處于產業化初期或中期，與處于后產業化階段的珠三角地域比擬，需求進一個步驟成長縣域經濟。”劉金山說。
成長是第一要務。“焦點仍是要增進經濟成長，經由過程經濟成長來帶動失業，增進支出增加”，余建斌指出，除了推進財產成長，也可以經由過程加大力度基本舉措措施扶植或增添固定資產投進，帶動縣域經濟增加，“部門縣域的基本舉措措施絕對落后，投資潛力仍是比擬年夜的。”
做好新型產業化財產成長
樹立主導或支柱財產
本年的中心一號文件指出，要鼎力成長縣域范圍內比擬上風顯明、帶動農業鄉村才能強、失業容量年夜的財產，推進構成“一縣一業”成長格式。
“廣東的縣域經濟需求經由過程財產聯動，來完成城鄉區域和諧成長，尤其分歧縣域之間存在差別，這意味著將來的成長空間很年夜。”包養網 劉金包養網 山指出，在最初一刻被伴侶約請做客的。經濟成長處于產業化初期或中期的縣域，要連續走產業化財產成長之路，這是廣東將來若何完成實體經濟為本、制造業當家的主要區域載體。他誇大，此時的產業化并非傳統產業化，而是新型、高東西的品質的產業化，“不是將成長地域的落后產能轉移到欠發財地域，這些縣域在成長產業時，必定是出發點較高的，是智能化、數字化、綠色化的。”
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劉金山以為，縣域成長必定要有一個主包養 導財產或若干個支柱財產比擬好，並且這些支柱財產的市場是對準全省、全國甚至全世界的，才幹夠完成可包養網 連續的高東西的品質成長。
“成長處所經濟，確定要依據處所現實情形來看，特殊是一些有特點的財產，就要支撐它進一個步驟做年夜做強。”余建斌提到，例如以紡織業知名的廣東普寧縣，以荔枝、包養 龍眼知名的廣東高州市，“假如是農業比擬發財，就可以經由過程增進一二三財產融會成長，包含農產物加工才能，來進步財產成長的綜分解效。”
公道賦權盤活縣域經濟
可建立“負面清單”
“有了頂層design和愿景目的，需求自下而上往踐行。分歧的縣域，天然天賦和生孩子要素等紛歧樣，必定有它的特點。要盤活縣域經濟，它就需求必定的成長權力，這是最主要的。”劉金山指包養網 出。
為鼎力推進縣域復興，省十三屆二次全會除了誇大要強化包養網 政策保證，完美財產、商貿、地盤、財務、金融等配套政策和鼓包養 勵辦法，還誇大要強化支持保證，研討付與縣更多經濟社會治理權限包養 ，傾斜支撐縣域更包養網 年夜項目用地用海，推進人才、工商本錢下鄉，領導更多本包養 錢注進縣域成長和強鎮興村。
對此，劉金山說明稱，縣域有了更多的經濟社會治理權限，就可以或許隨機應變選擇主導財產的成長形式，并經由過程深化招商引資來婚配成包養 長前提及需求。
若何處置好縣域賦權與用權的關系？余建斌提到，這需求省市有關部分對本能機能范圍內的治理權限停止體系性梳理，依照能放則放的準繩，包養網 將相干治理權限下放到位。“例如地盤應用權、項目審批權，地盤往往偏向于年夜城市的年夜項目，縣域層面的成長機會現實上被年夜年夜緊縮了，這一塊或允許做更多任務包養網。”
劉金山以為，這方面照舊可建立“負面清單”，即明白規則哪些不克不及做，其余範疇便可由縣域在符合法規公道的情形下自立成長。“縣域有了用權的機動性之后，才幹夠更好地招商引資，下層的成長積極性與能動性就可以調動起來。”
領導更多本錢注進縣域成長和強鎮興村后，若何從“輸血”向“造血”過渡？余建斌提出，基于處所資本與要素上風迷信引進社會本錢后，要樹立公道的好處聯絡機制，使相干主體完成好處共享與分派，并做好總體包養網 計劃。他提到，可建立縣域復包養 興基金來進一個步驟支撐成長上風絕對較弱的縣域。劉金山以為要害在于企業家。“這相當于施展市場的決議性感化，鼓勵企業家下縣下鄉。企業家在本地將財產成長起來后，才幹夠聚人，包養網 從而增添失業、輸入產物、取得包養 支出。”
樹立新型幫扶協作機制
辦法可更精準有用
省十三屆二就在葉秋鎖還在思慮的時辰，節目又開端錄製了。嘉賓次全會陳述還提出，要強化協作機制，在“灣+帶”“雙核+雙副中間”等協作基本上，研討樹包養網 立新型幫扶協作機制，包養 完成對粵東粵西粵北地域45個縣（市）幫扶協作全包養網 籠罩。
余建斌對此以為，“灣+帶”“雙核+雙副中間”等協作機制，更偏向于與從年夜范圍、年夜格式、年包養 夜計謀上展開幫扶，例如珠三角和粵包養 東粵西粵北地域，市與市之間。“這或許是加倍詳細的幫扶協作機制，幫扶對象更精準，辦法更有用。”
他說明稱，如許的幫扶機制可加倍符合被幫扶縣域的現實成長情形。例如，某些縣存在財產成長短板，或基本教導短板，“到時會斟酌由哪幾個部分或哪個部分往重點幫扶，會更公包養 道一些，這都是有能夠的。”
采寫：南都記者 莫郅驊
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